Cum au justificat aleșii locali parcarea de sub Parcul Central. De la „nu vreau să mă învârt să caut un loc” la nunțile de la Primărie. Ce au votat, de fapt, consilierii

Parcarea subterană de sub Parcul Nicolae Titulescu, unul dintre cele mai controversate proiecte propuse în ultimii ani pentru centrul Brașovului, a trecut de un nou prag important. Consiliul Local a aprobat, vineri, 28 august, documentele care permit municipalității să meargă mai departe cu procedura de concesionare către un investitor privat. Proiectul prevede minimum 440 de locuri de parcare subterane, cel puțin două niveluri, o investiție estimată la 11,79 milioane de euro fără TVA și exploatarea parcării de către un privat pentru câteva decenii.

Discuțiile din Consiliul Local au arătat însă cât de diferit este privită problema mobilității în centrul Brașovului. Consilierii care au susținut proiectul au vorbit despre turiști, despre brașovenii care vor să ajungă cu mașina în centru, despre oamenii care vin să se căsătorească la Primărie sau să depună documente, despre eliminarea parcărilor de la suprafață și chiar despre reducerea poluării.

Unul dintre argumentele aduse în favoarea proiectului a venit din partea consilierei PNL Cristina Timariu, care a pus problema accesului în centru al celor care aleg autoturismul în locul bicicletei sau transportului public.

„Știu că aveți multe biciclete și vă place cu transportul public. Unii dintre noi vrem să mergem cu mașina și să avem unde parca. Nu vreau să mă învârt de nu știu câte ori să găsesc loc de parcare”, a susținut aceasta în timpul dezbaterilor.

În relatările publicate după ședință apare și formularea potrivit căreia „nu toți mergem cu bicicleta și nu toți mergem cu transportul în comun”, argumentul fiind completat de faptul că Brașovul este un oraș turistic.

În aceeași logică, consilierul PNL Vasile Mezdrea a invocat oamenii care trebuie să ajungă la Primărie. Potrivit relatărilor din presa locală, acesta a argumentat că parcarea ar fi utilă inclusiv persoanelor care vin să rezolve probleme administrative. În timpul dezbaterii a fost invocată și situația celor care vin la Primărie pentru căsătorii și au nevoie de un loc în care să își lase mașina.

Argumentele susținătorilor proiectului au mers astfel, în bună măsură, pe ideea că accesul auto în centrul orașului va continua să existe și că municipalitatea trebuie să ofere o soluție pentru mașinile care ajung aici.

Un argument diferit a fost adus de Lucian Pătrașcu, consilier local PSD. Acesta a susținut că Brașovul are nevoie de parcarea sub Parcul Central, dar a legat realizarea investiției de eliminarea ulterioară a unor parcări existente la suprafață.

„Brașovul are nevoie de parcarea asta de sub Parcul Central. Și să desființăm apoi toate parcările. De pe Eroilor, Livada Poștei”, a afirmat Pătrașcu în timpul discuțiilor.

Aceasta este, de altfel, una dintre ideile centrale prin care administrația Scripcaru justifică proiectul: mașinile ar urma să fie mutate în subteran, iar o parte dintre actualele spații ocupate de parcări în centrul orașului ar putea fi transformate în zone pietonale.

Primarul George Scripcaru a anunțat că parcarea de la Maternitate ar urma să fie desființată, iar zona pietonală din Centrul Istoric să fie extinsă. Municipalitatea vorbește inclusiv despre restricții suplimentare de circulație și despre reorganizarea traficului pe strada Mureșenilor.

Scripcaru susține că prin această infrastructură vor fi reduse atât traficul, cât și poluarea și că orașul ar urma să câștige spațiu verde și pietonal.

Consilierul PNL Dan Ghiță a vorbit, în timpul dezbaterilor, și despre opoziția manifestată de o parte dintre brașoveni față de proiect.

Acesta a făcut referire la mesajele primite de consilieri împotriva parcării, susținând că aproximativ 20 de persoane ar fi transmis același e-mail, cu un conținut identic. Ghiță a argumentat, de asemenea, că realizarea parcării ar contribui la reducerea poluării din centrul orașului.

Tocmai acest argument se află însă în centrul disputei dintre susținătorii și adversarii proiectului.

Administrația susține că o parcare subterană permite eliminarea locurilor de la suprafață și reorganizarea centrului în favoarea pietonilor. Oponenții proiectului argumentează, în schimb, că sute de locuri de parcare amplasate chiar în centrul orașului pot încuraja accesul cu autoturismul și pot atrage trafic suplimentar în zonă.

Organizația „SCUT pentru spații verzi”, care a anunțat pentru 6 septembrie o adunare publică împotriva proiectului, susține tocmai această a doua variantă și cere municipalității să analizeze alte amplasamente.

Consilierul Marius Neculăescu (PMP) a susținut la rândul său necesitatea unei parcări centrale și a făcut comparație cu Bucureștiul.

El a invocat tarifele parcărilor existente în zona Maternității și ARO și experiența proprie din Capitală, unde, a spus acesta, poate ajunge cu mașina și parca în centrul orașului.

„La Maternitate e scump, la ARO e scump. Eu când mă duc la București parchez în mijlocul orașului, până pe Victoriei. Așa trebuie să le dăm și noi ocazia altora să parcheze în centru. Parcarea asta este evoluție, că doar nu putem să nu facem nimic”, a fost argumentul exprimat în timpul dezbaterii.

Intervențiile arată că, dincolo de construcția propriu-zisă, disputa este una despre modelul de mobilitate pe care Brașovul îl va adopta pentru centrul orașului: dacă accesul cu mașina trebuie descurajat încă de la intrarea în zona centrală sau dacă autoturismele trebuie lăsate să ajungă până în centru, dar mutate ulterior de la suprafață în parcări subterane.

Proiectul aprobat de Consiliul Local prevede realizarea unei parcări complet subterane în extremitatea Parcului Nicolae Titulescu dinspre Casa Armatei.

Documentația stabilește o capacitate de minimum 440 de locuri și cel puțin două niveluri subterane. Amprenta luată în calcul este de aproximativ 7.680 de metri pătrați, iar valoarea investiției este estimată la 11,79 milioane de euro, fără TVA. Durata estimată pentru realizarea lucrărilor este de 18 luni de la emiterea autorizației de construire.

Accesul auto este prevăzut atât dinspre strada Nicolae Iorga, cât și dinspre Bulevardul Eroilor, iar accesul pietonal ar urma să fie realizat prin scări și lifturi.

Documentația cere inclusiv ca proiectarea să țină cont de posibilitatea unei viitoare introduceri în subteran a traficului auto de pe strada Nicolae Iorga.

La suprafață, municipalitatea susține că parcul va fi refăcut. George Scripcaru respinge acuzațiile potrivit cărora proiectul ar însemna dispariția Parcului Central și spune că intervenția vizează zona dinspre Casa Armatei, nu întregul parc.

Un element esențial al proiectului este modalitatea de finanțare.

Primăria Brașov nu intenționează să plătească direct cei aproximativ 11,79 milioane de euro necesari construirii parcării. Investiția urmează să fie concesionată.

Asta înseamnă că o companie privată ar urma să proiecteze, să finanțeze și să construiască parcarea, după care să o administreze și să încaseze veniturile rezultate din exploatarea ei.

Pentru ca investiția să fie atractivă economic pentru concesionar, municipalitatea introduce în același contract și o parcare care există deja și produce venituri: parcarea multietajată Regina Maria, din apropierea Spitalului Militar, cu 306 locuri.

În total, operatorul privat ar ajunge astfel să exploateze 746 de locuri de parcare în zona centrală: minimum 440 în noua parcare de sub Parcul Titulescu și 306 în parcarea Regina Maria.

Aceasta este una dintre cele mai importante componente economice ale întregului proiect.

Noua parcare trebuie construită de la zero și presupune o investiție de aproape 12 milioane de euro. Parcarea Regina Maria există deja. Prin introducerea ambelor în aceeași concesiune, viitorul operator primește și o sursă de venit dintr-un activ deja funcțional.

Documentația estimează veniturile totale ale concesiunii la aproximativ 518,6 milioane de lei fără TVA, adică peste 100 de milioane de euro, pe durata contractului.

În schimbul dreptului de exploatare, operatorul va plăti municipalității o redevență calculată în funcție de veniturile brute.

Pentru parcarea de sub Parcul Titulescu, redevența pornește de la 6% pentru venituri brute anuale de până la 2,8 milioane de euro, crește la 10% pentru tranșa dintre 2,8 și 3 milioane de euro și la 15% pentru ceea ce depășește 3 milioane de euro.

Pentru parcarea Regina Maria, procentele sunt tot de 6%, 10% și 15%, dar pragurile de venit sunt diferite.

La expirarea contractului, activele prevăzute drept bunuri de retur ar urma să revină municipalității.

Votul de vineri nu înseamnă că de luni intră excavatoarele în Parcul Central.

Consiliul Local a aprobat două documente esențiale pentru continuarea proiectului.

Primul este Studiul de fundamentare pentru stabilirea soluției de concesionare a lucrărilor și serviciilor necesare realizării parcării subterane și operării parcării existente.

Al doilea privește documentația necesară atribuirii contractului de concesiune: modelul de contract și caietul de sarcini pentru proiectarea, execuția, administrarea și operarea investiției.

Cu alte cuvinte, Consiliul Local a aprobat mecanismul prin care municipalitatea vrea să realizeze proiectul și condițiile generale ale viitoarei concesiuni.

De aici înainte urmează procedura pentru atribuirea concesiunii, desemnarea unui investitor, proiectarea propriu-zisă și etapele administrative și tehnice necesare înaintea începerii lucrărilor.

Prin urmare, forma și detaliile tehnice finale ale parcării nu sunt încă echivalente cu o construcție autorizată și gata să înceapă.

Miza proiectului nu este numai construcția celor 440 de locuri.

Documentația prevede o relație contractuală pe termen foarte lung cu operatorul privat. Sursele care au analizat actele indică o durată totală de până la 49 de ani pentru mecanismul concesiunii, cu particularități privind perioada de construire și exploatarea celor două parcări.

Asta înseamnă că decizia luată acum de Consiliul Local poate influența administrarea parcărilor din centrul Brașovului timp de câteva decenii.

Primarul George Scripcaru a justificat soluția inclusiv economic: municipalitatea nu își expune bugetul la costul investiției, primește redevență, taxe și impozite și, la finalul contractului, activele revin orașului. Primarul a susținut și că serviciul actual de parcări este gestionat ineficient, inclusiv din cauza lipsei de personal.

Ideea construirii unei parcări sub Parcul Nicolae Titulescu nu este nouă și a apărut în administrația Brașovului încă din primele mandate ale lui George Scripcaru. Despre un asemenea proiect se discuta încă din 2009, când era luată în calcul o parcare de aproximativ 800 de locuri, însă investiția nu s-a mai realizat.

Proiectul a revenit în atenție în 2018, când municipalitatea pregătea documentațiile pentru o parcare subterană de aproximativ 700 de locuri. Spre sfârșitul acelui an, George Scripcaru vorbea chiar despre o variantă mult mai amplă, de 2.000–3.000 de locuri.

Planurile administrației au provocat o opoziție puternică în 2019. Pe 28 iunie, USR Brașov a organizat la Aro Palace dezbaterea publică „PARC sau Parcare – Cum va arăta Brașovul?”, dedicată proiectului parcării de sub Parcul Nicolae Titulescu.

La eveniment a participat și Nicușor Dan, care a criticat amplasarea unei parcări de mari dimensiuni sub parc și a susținut că o soluție mai potrivită ar fi realizarea mai multor parcări subterane de dimensiuni mai mici în zona centrală.

Primăria Brașov a fost reprezentată la dezbatere inclusiv de Bogdan Micu, consilier al primarului George Scripcaru. În timpul discuțiilor a fost prezentată și o variantă alternativă, care presupunea amenajarea parcării sub Bulevardul Eroilor și introducerea unei părți a traficului în subteran.

Proiectul nu a ajuns atunci la execuție. Șapte ani mai târziu, administrația Scripcaru readuce însă parcarea de sub Parcul Nicolae Titulescu în prim-plan, de această dată într-o variantă de minimum 440 de locuri și printr-un mecanism de concesionare către un operator privat.

Așadar, după revenirea lui George Scripcaru la Primărie, varianta Parcului Nicolae Titulescu a revenit pe agenda administrației, iar în 2026 documentațiile au fost actualizate.

Actuala administrație invocă inclusiv un studiu comandat în 2022, în mandatul lui Allen Coliban, privind dezvoltarea infrastructurii de parcare în centrul istoric.

Proiectul readuce astfel în discuție o întrebare care depășește soarta unei porțiuni din Parcul Nicolae Titulescu: cât de departe ar trebui să poată ajunge autoturismele într-un centru istoric pe care administrația spune, în același timp, că vrea să îl pietonalizeze?

Majoritatea care a aprobat documentația consideră că cele două obiective sunt compatibile: mașinile ajung în centru, sunt coborâte în subteran, iar locurile ocupate acum de autoturisme la suprafață sunt redate pietonilor.

Cei care contestă proiectul pornesc de la premisa opusă: o infrastructură de sute de locuri construită chiar în centrul orașului creează o destinație pentru traficul auto și riscă să atragă mai multe mașini exact în zona în care municipalitatea declară că vrea să reducă circulația.

Controversa a ieșit deja din Consiliul Local. Pentru duminică, 6 septembrie, de la ora 11.00, comunitatea „SCUT pentru spații verzi” a anunțat o adunare publică în Parcul Nicolae Titulescu. Participanții vor să înconjoare simbolic parcul și cer administrației să analizeze alte amplasamente pentru parcarea subterană.