Guvernul Bolojan pregătește schimbări majore. Bugetarii pensionari pot lucra în continuare dacă renunță la 85% din pensie

Guvernul condus de Ilie Bolojan a pus în dezbatere un proiect de ordonanță de urgență care modifică radical regulile din sistemul public: bugetarii care sunt și pensionari pot continua activitatea numai dacă acceptă o reducere de 85% a pensiei, iar toate transferurile și detașările încetează la 30 de zile de la intrarea în vigoare a actului normativ. Proiectul de OUG, aflat în lucru la nivelul Executivului, vizează actualizarea Codului Administrativ și introduce o serie de excepții limitate pentru funcțiile alese și anumite structuri din domeniul apărării și securității.

Proiectul de ordonanță consultat la nivel public conturează cea mai amplă intervenție asupra regimului cumulului pensie–salariu din ultimii ani.

Documentul stabilește că toți bugetarii aflați în plată ca pensionari pot rămâne pe post doar dacă formulează o cerere și acceptă ca pensia să fie diminuată cu 85%. În lipsa unei astfel de opțiuni, contractele de muncă sau raporturile de serviciu încetează de drept în termen de 15 zile de la aplicarea ordonanței.

Pe lângă măsurile care afectează cumulul pensiei cu salariul, proiectul impune oprirea tuturor transferurilor și detașărilor, o zonă considerată de ani de zile o sursă de mobilitate excesivă într-un aparat administrativ încărcat. Sunt prevăzute câteva excepții: structurile din apărare, ordine publică, securitate națională și misiunile internaționale.

Măsura centrală din proiect stabilește că angajații pensionari rămân în sistem doar dacă acceptă reducerea pensiei cu 85%, iar ordonatorul de credite aprobă continuarea activității până la 70 de ani.

Singurele categorii exceptate sunt demnitarii aleși, precum și persoanele numite în funcții publice prin hotărâri ale Parlamentului.

„Art. VI (1) Personalul plătit din fonduri publice în conformitate cu prevederile Legii – Cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și personalul regiilor autonome înfiinţate de stat, ai societăţilor/companiilor naţionale, ai societăţilor la care statul este acţionar unic sau deţine o participaţie majoritară, ai regiilor autonome înfiinţate de unităţile administrativ-teritoriale, ai societăţilor la care unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici sau deţin o participaţie majoritară, precum și ai autorităților de reglementare, căruia i-a fost emisă decizia de pensionare din sistemul public de pensii, în conformitate cu principiul contributivității, a unei pensii de serviciu sau a unei decizii de pensionare din sistemul militar de pensii, acordată în condițiile prevăzute de legislația specifică, poate continua activitatea cu acordul anual al ordonatorului de credite/angajatorului, până la împlinirea vârstei de 70 de ani.

(2) Persoanele prevăzute la alin.(1) pot fi menținute în activitate, în baza unei cereri, cu condiția reducerii cuantumului pensiei cu 85%.

(3) Prevederile alin. (1) și (2) se aplică și în situația reîncadrării în baza unui nou raport de muncă/de serviciu, în condițiile legii.

(4) În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, ordonatorii de credite/angajatorii prevăzuți la alin. (1) au obligația de a înceta de drept contracturile de muncă, raporturile de muncă sau de serviciu ale pensionarilor care nu și-au exprimat opțiunea prevăzută la alin.(2).

(5) Prin excepție de la prevederile alin. (1)–(3) persoanele alese în funcții publice și persoanele numite în funcție în Instituțiile/Autoritățile publice prin Hotărâre a Camerei Deputaților, a Senatului ori a Camerelor reunite ale Parlamentului, pot cumula pensia cu salariul pe durata exercitării mandatului.

(6) De prevederile alin.(5) beneficiază și persoanele care dețin mandate a căror durată este prevăzută în Constituție pe durata exercitării mandatului.”

Proiectul introduce și o măsură amplă privind mobilitatea personalului din instituțiile publice. Toate detașările și transferurile existente încetează în termen de 30 de zile, iar noile proceduri vor respecta reguli mai stricte după aplicarea ordonanței.

În proiect sunt menționate excepții, toate legate de structuri strategice sau de activități internaționale:

• detașările pentru activități în organisme sau instituții internaționale,
• personalul din instituțiile publice de apărare, ordine publică și securitate națională detașat în autorități publice,
• personalul din aceleași structuri care desfășoară misiuni și operații în afara teritoriului României.

Măsura este inclusă în pachetul care modifică Codul Administrativ, ceea ce arată că Executivul intenționează să limiteze zonele în care instituțiile publice se bazau pe rotații frecvente de personal.

Proiectul apare în etapa în care Guvernul Bolojan lucrează la reorganizarea aparatului bugetar, inclusiv prin restructurări, limitarea cheltuielilor și reașezarea unor drepturi salariale și sociale. Diminuarea presiunii bugetare și reducerea situațiilor în care persoane pensionate continuă să rămână în sistem pe funcții plătite din bani publici fac parte din planul general de ajustare.

Restricționarea transferurilor și detașărilor, exceptând domeniile considerate vitale pentru funcționarea statului, urmărește o stabilizare a resursei umane din instituțiile publice în perioada următoare.

În forma actuală, proiectul nu limitează accesul la pensie, ci introduce o condiție pentru a continua activitatea într-o instituție publică: opțiunea între pensie integrală sau continuarea muncii cu o reducere substanțială a drepturilor aflate în plată.